Na pragu novog zakonodavnog okvira za udruge i druge neprofitne organizacije

U trenutku kada je broj registriranih udruga u Hrvatskoj premašio 50.000, paralelno (i odvojeno) radi se na dva ključna zakona za rad udruga i drugih neprofitnih organizacija. Vlada Republike Hrvatske usvojila je 3. listopada 2013. Nacrt prijedloga Zakona o udrugama kojim se predlaže jasnije uređivanje osnivanja, pravnog položaja, djelovanja, registracije, financiranja, imovine, odgovornosti, statusnih promjena, nadzora, prestanka postojanja udruge sa svojstvom pravne osobe, te djelovanje predstavništava stranih udruga u Republici Hrvatskoj. Nacrt prijedloga donosi niz bitnih izmjena koje bi trebale unaprijediti zakonodavni okvir za rad udruga.

S druge strane, istu svrhu trebao bi imati i novi Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija koji bi s 1. 1. 2014. trebao zamijeniti važeću Uredbu o računovodstvu neprofitnih organizacija. Nacrt prijedloga predviđa uvođenje načela dobrog financijskog upravljanja neprofitnim organizacijama koje se očituje kroz namjensko, racionalno i transparentno raspolaganje financijskom i nefinancijskom imovinom čime će biti pojačana odgovornost organizacije prema članovima i javnosti od kojih se dobiva financijska i druga podrška na svim razinama.

Kritike: ignorira se neprofitni karakter OCD-a i unazađuju dosadašnji uspjesi

Uz dobrodošla rješenja koja bi trebala povećati transparentnost i odgovornost u radu, problematičan dio Nacrta prijedloga odnosi se na gospodarske aktivnosti neprofitnih orgaizacija koji, prema riječima Tine Novak, članicom radne skupine za izradu Nacrta prijedloga i voditeljicom GRIF-a (računovodstvenog servisa specijaliziranog za udruge), „ignorira osnovno načelo rada neprofitnih organizacija čija je neprofitnost vezana uz raspodjelu, a ne stjecanje dobiti/viška prihoda“.

Novak ističe da „za razliku od profitnih organizacija koje dobit raspoređuju svojim članovima, osnivačima ili trećim osobama, višak prihoda u neprofitnim organizacijama koristi se isključivo za obavljanje i unapređenje djelatnosti organizacije i u svrhu ostvarenja ciljeva propisanih Statutom“ i zaključuje da „ovaj Nacrt prijedloga Zakona dovodi u pitanje dugoročnu samoodrživost organizacija civilnog društva jer unazađuje dosadašnje uspjehe u zahtjevnom i složenom procesu razvoja samofinanciranja neprofitnih organizacija i neprofitnog socijalnog/društvenog poduzetništva“.